23 июня 1998г. Полигон. Трое кхмерских террористов проникают в Гонконг, имея с собой бомбу, начиненную смертельным химическим веществом. На захваченном ими судне происходит бой, в котором один из них, получает сильное ранение в голову. Его привозят в больницу, но через некоторое время врачи выясняют, что он полностью потерял память.
По просьбе секретаря бюро безопасности управление по борьбе с терроризмом официально берет это дело в свои руки. Все 12 убитых на судне - выходцы из Северной Кореи. По последним данным в 80-е гг. они были секретными агентами, которые после ухода в отставку стали наемниками в международном преступном синдикате. У раненого подозреваемого нашли маленький диск, на котором содержатся все данные об опасном веществе, способном уничтожить множество людей. Из ЦРУ на него поступила следующая информация: зовут его Тодд, он камбоджиец, китайского происхождения, подозревается в том, что раньше состоял в организации Красных кхмеров и участвовал в огромном количестве преступных действиях. Тогда полиция решает поступить иначе, нежели всегда с преступниками такого класса: когда в больнице он приходит в себя, полицейские говорят ему, что он тайный агент, работающий под прикрытием. И теперь он должен продолжить выполнение задания, а это значит - найти и обезвредить террористов любой ценой…